Opciones de visa para empresarios extranjeros en los EE. UU.

Sobre el papel, existen muchas opciones atractivas para que los empresarios extranjeros vivan y trabajen temporalmente en Estados Unidos sin invertir grandes sumas de dinero. Este blog lleva al lector a través de estas opciones, pero también le informará sobre las muchas trampas que pueden caerle en el camino hacia alcanzar fama y fortuna en la tierra de las oportunidades. Esto puede sonar un poco cliché, ya que la economía estadounidense sigue lenta y la tasa de desempleo ronda el 9%, además del hecho de que los burócratas de inmigración han tendido a aplicar las reglas de manera restrictiva. Sin embargo, la Administración, en los niveles más altos, ha dado la bienvenida a empresarios e inversores. El 2 de agosto de 2011, la secretaria del Departamento de Seguridad Nacional, Napolitano, y el director de Servicios de Ciudadanía e Inmigrantes de los Estados Unidos, Mayorkas, hicieron anuncios dramáticos advirtiendo que los empresarios extranjeros podrían aprovechar el sistema existente de visas de inmigrantes y no inmigrantes para obtener estatus y residencia permanente. . Según el comunicado de prensa del DHS, estos ajustes administrativos dentro del marco legal existente "impulsarían la economía de la nación y estimularían la inversión al atraer talento empresarial extranjero de capacidad excepcional". Muchos se preguntaron si esto era simplemente palabrería o si representaba un cambio de actitud para alentar una oleada de empresarios a Estados Unidos.

Visa H 1B

El anuncio del DHS reconoció que la visa H-1B, que es la visa de trabajo para no inmigrantes, podría ser utilizada por empresarios que formaron sus propias entidades e incluso fueron propietarios de estas entidades. La visa H-1B requiere que el empleador demuestre que El puesto que normalmente requiere una licenciatura es un campo especializado, independientemente del tamaño de la empresa o de la inversión. Decisiones anteriores han reconocido la existencia de una entidad corporativa separada que puede solicitar el beneficio del beneficiario, aunque sea de propiedad exclusiva de él o ella. Sin embargo, en los últimos tiempos, este concepto se volvió algo confuso por la insistencia en que la entidad patrocinadora también controle el empleo del trabajador H-1B, y tal patrocinio no podría ser posible cuando el trabajador H-1B fuera propietario de la entidad patrocinadora. En las preguntas y respuestas del visado H-1B que acompañan al anuncio del 2 de agosto de 2011, el USCIS parece seguir manteniendo la línea sobre la necesidad de demostrar una relación empleador-empleado, pero ha admitido que, no obstante, esto se puede demostrar incluso cuando el propietario del visado La empresa está siendo patrocinada con una visa H-1B. Esto puede establecerse mediante la creación de una junta directiva separada, que tenga la capacidad de contratar, despedir, pagar, supervisar y controlar de otro modo. Nada impide que dicha junta esté integrada por ciudadanos extranjeros o familiares del beneficiario.

Sin embargo, a pesar de este anuncio, los funcionarios de USCIS en el terreno todavía parecen mostrar una actitud anti-pequeñas empresas. Tomemos el ejemplo de Amit Aharoni, un ciudadano israelí que se graduó con un MBA de la Universidad de Stanford. Fundó una startup de moda, www.cruisewise.com, y recibió más de 1.65 millones de dólares en financiación de capital de riesgo. La visa H-1B que la empresa presentó en su nombre fue denegada y se vio obligado a abandonar los EE. UU. y dirigir su empresa desde Canadá. Fue sólo después de que ABC News informó la historia que el USCIS cambió de opinión y revocó la denegación. Dado que la visa H-1B requiere una licenciatura en un campo especializado, tenga en cuenta que cuando uno administra una pequeña empresa como director ejecutivo, el USCIS puede considerar absurdamente que el puesto basado en viejas decisiones administrativas es demasiado generalizado y no requiere una licenciatura especializada. Ver Asunto de Caron International Inc., 19 I&N de diciembre de 791 (Com. 1988). Si bien el Sr. Aharoni tuvo suerte de que el USCIS cediera porque los medios arrojaron luz sobre su caso, uno se pregunta cuántos casos similares merecedores que no han recibido atención de los medios han sido negados, lo que ha resultado en la pérdida de tantos empleos aquí. La visa H-1B también está sujeta a un límite anual de 65,000, que se agota dentro del año fiscal.

Visa L-1A

Si el empresario ha estado dirigiendo una empresa en su país de origen como gerente o ejecutivo, la visa L-1A también se presta fácilmente a un ciudadano extranjero que desee abrir una sucursal, subsidiaria o afiliada en los EE. UU., pero es Es importante que el beneficiario aún pueda establecer que trabajará en una capacidad ejecutiva o gerencial. La fuente del salario puede provenir de la entidad extranjera. Asunto de Pozzoli, 14 I&N de diciembre de 569 (RC 1974). Una empresa unipersonal también puede calificar como una entidad calificada a efectos de L. Johnson-Laid contra INS, 537 F.Supp. 52 (D. Or. 1981). Si el beneficiario es un accionista o propietario importante, entonces "la petición debe ir acompañada de evidencia de que los servicios del beneficiario se utilizarán por un período temporal y evidencia de que el beneficiario será transferido a una asignación en el extranjero al completar los servicios temporales". en los Estados Unidos." 8 CFR § 214.2(l)(3)(vii). El propósito de esta regulación es garantizar que el beneficiario mantendrá la entidad extranjera calificada, que es un requisito previo para la visa L. La entidad en los EE. UU. generalmente debe ser la subsidiaria, matriz o afiliada de la entidad extranjera.

Sin embargo, en los últimos años, el USCIS ha rechazado con mano dura las peticiones L-1A de pequeñas empresas. Las decisiones de denegación a menudo argumentan, aunque erróneamente, que el gerente de una pequeña empresa también estaría involucrado en las operaciones diarias, que se consideran actividades descalificantes. A pesar de la saludable enmienda a la definición L-1A por la Ley de Inmigración de 1990 para incluir también a alguien que gestiona una función esencial, INA § 101(a)(44)(A)(2), a diferencia de las personas, el USCIS parece haber leído esta disposición del INA al insistir en que dicho gerente aún no puede desempeñar los deberes de la función. También ha habido informes creíbles de que los consulados de Estados Unidos en la India han estado negando solicitudes de visa L en lo que se cree que es una guerra comercial no oficial contra la India, aunque estos también incluyen a empleados de empresas globales establecidas que solicitan visas de conocimiento especializado L-1B. .

Visas E-1 y E-2

Las categorías de visas E-1 y E-2 se prestan fácilmente a empresarios extranjeros, pero solo se limitan a nacionales de países que tienen tratados con Estados Unidos. Por lo tanto, esta categoría descalifica a los empresarios de los dinámicos países BRIC: Brasil, Rusia, India y China. Para la visa E-1, el solicitante debe demostrar un comercio sustancial principalmente entre los EE. UU. y el estado extranjero. Para la visa E-2, el solicitante debe demostrar que ha realizado una inversión sustancial en una empresa estadounidense. Si bien no hay una cantidad clara sobre lo que constituye una inversión sustancial, se debe sopesar con el costo total de comprar la empresa y si la inversión conducirá al funcionamiento exitoso de la empresa. Sin embargo, según la prueba de proporcionalidad del Manual de Asuntos Exteriores, cuanto menor sea el costo de la empresa, se esperará que el inversionista bajo el E-2 realice una mayor proporción de inversión. 9 FAM 41.51 N.10. Tenga en cuenta que la visa E-2 será denegada si la empresa es marginal, si no tiene la capacidad presente o futura para generar más que un sustento mínimo para el inversionista y su familia.

Conclusión: la importancia de los empresarios extranjeros

Estas tres opciones, si se aplican de manera consistente con la verdadera intención bajo sus respectivas disposiciones legales, brindan maravillosas oportunidades para que los empresarios extranjeros, incluidos los estudiantes que se gradúan en una universidad de los EE. UU., implementen sus ideas de negocios en los EE. UU. Desafortunadamente, en los últimos tiempos, los jueces de inmigración se han convertido en los autoproclamados guardianes del bienestar económico de Estados Unidos al suponer que la entrada de ciudadanos extranjeros a Estados Unidos eliminaría empleos en Estados Unidos. De hecho, es todo lo contrario, ya que esas personas, a través de sus innovaciones, generarán más empleos para los estadounidenses. El alcalde de la ciudad de Nueva York, Bloomberg, ha calificado categóricamente el hecho de no atraer empresarios y trabajadores calificados extranjeros como algo similar a cometer un "suicidio nacional". También existe la Quinta Preferencia basada en el Empleo (EB-5) de conformidad con el artículo 203(b) de INA. (5) dar como resultado la residencia permanente, que está diseñada específicamente para inversionistas, pero esto implica una inversión de $1 millón (o $500,000 en áreas específicas con alto desempleo o que son rurales) y la creación de 10 empleos. Las inversiones en centros de crecimiento regionales designados permiten demostrar la creación indirecta de 10 puestos de trabajo y también permiten la inversión pasiva. Las categorías H-1B, L y E pueden ofrecer velocidad y flexibilidad a un empresario extranjero que tal vez no pueda permitirse una inversión de $1 millón o $500,000, y la necesidad de crear inmediatamente 10 empleos. Además, la opción EB-5 está llena de riesgos si el inversionista no puede demostrar su propia fuente de fondos y si los 10 empleos no se crean directa o indirectamente al final del período de residencia condicional de dos años. Otro proyecto de ley importante, la Startup Visa Act, sigue estancada en el Congreso como resultado del estancamiento partidista, lo que permitiría al inversor demostrar que ha obtenido financiación o ha creado puestos de trabajo en menor medida que la EB-5. Mientras esperamos la Visa Startup, una interpretación ilustrada de las categorías de visas H-1B, L y E ya existentes para empresarios seguramente beneficiará a los EE.UU. en este momento y será consistente con el anuncio de la Administración del 2 de agosto de 2011.