Mantener a los mejores y más brillantes: el plan del presidente Obama para retener a los trabajadores calificados

Aparentemente harto de la inacción del Congreso sobre la reforma migratoria antes de las elecciones de otoño, el presidente Barack Obama respondió emitiendo una serie de órdenes ejecutivas que cubren la inmigración en noviembre del año pasado.

Las órdenes del presidente han sido controvertidas, pero el Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca estima que, durante los próximos 10 años, las acciones ejecutivas aumentarán el Producto Interno Bruto del país entre un 0.4 y un 0.9 por ciento o entre 90 y 210 millones de dólares; reducir el déficit en aproximadamente 25 mil millones de dólares; aumentar los ingresos fiscales ampliando la base impositiva en miles de millones de dólares; y aumentar los salarios promedio de los trabajadores nacidos en Estados Unidos en un 0.3 por ciento.

Si bien muchos se han centrado en las órdenes ejecutivas que se dirigen a los extranjeros indocumentados, el presidente también expresó su deseo de revisar los procedimientos de inmigración para trabajadores y profesionales extranjeros calificados.

El Secretario del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Jeh Johnson, emitió memorandos que describen nuevas políticas que apoyan a las empresas y trabajadores altamente calificados del país al permitirles a los empleadores estadounidenses contratar y retener trabajadores extranjeros. Las nuevas políticas deberían permitir que personas innovadoras y altamente calificadas, muchas de las cuales recibieron su educación superior en Estados Unidos, continúen trabajando en el país y promuevan el crecimiento de la economía estadounidense.

Revisiones del sistema

El Departamento de Trabajo de EE. UU. ahora está buscando opiniones sobre varias formas de simplificar, actualizar, mejorar y aclarar el sistema actual de Gestión de Revisión Eléctrica del Programa, o PERM. Este es el sistema gubernamental que proporciona el primer paso para que los extranjeros obtengan el estatus de residente permanente basado en el empleo en los EE. UU. Este paso requiere que el departamento de trabajo determine que no hay suficientes trabajadores estadounidenses para el puesto y que el empleo del trabajador extranjero no afectará negativamente a los trabajadores estadounidenses. Sin embargo, según una hoja informativa del Departamento de Trabajo, el proceso de certificación PERM no ha sido examinado ni modificado exhaustivamente desde su inicio hace 10 años. Pero la demanda de mano de obra ha aumentado, los excedentes para diversos tipos de trabajadores han cambiado y la tecnología utilizada en la contratación industrial es diferente a la anterior.

La inmigración estadounidense se basa principalmente en un sistema de cuotas de visas, que mantiene el Departamento de Estado de Estados Unidos. Las órdenes ejecutivas recientes ordenaron a los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos trabajar con el Departamento de Estado para desarrollar un método para asignar visas de inmigrantes para garantizar que todas las visas de inmigrantes se emitan a personas elegibles cuando haya suficiente demanda. Esto proporcionará un ajuste de estatus para los casos aprobados independientemente de los retrasos en las cuotas numéricas.

El presidente Obama también ordenó al USCIS que redujera los tiempos de espera para visas de inmigrantes basadas en empleo y mejorara el procesamiento de visas. Con demasiada frecuencia, las visas no se utilizan debido a problemas de procesamiento. USCIS trabajará con el Departamento de Estado para garantizar que todas las visas autorizadas por el Congreso se emitan a personas elegibles cuando haya suficiente demanda.

La movilidad laboral

El sistema de cuotas de visas de Estados Unidos hace que miles de trabajadores extranjeros calificados y profesionales esperen hasta 10 años o más para obtener una visa de inmigrante o una visa permanente antes de poder finalizar su proceso de residencia en Estados Unidos a través del empleo. Estos largos tiempos de espera para las visas han provocado que los ciudadanos extranjeros patrocinados por empleadores estadounidenses queden "atrapados" en la misma posición sin ascensos para el mismo empleador a pesar de los cambios en la industria o la demanda laboral. El memorando del Secretario Johnson anunció que se ofrecerá una mayor flexibilidad a los trabajadores y empleadores extranjeros en esta situación. Por lo tanto, el USCIS brindará claridad sobre la portabilidad para eliminar restricciones innecesarias sobre la progresión profesional y la movilidad laboral general.

La acción ejecutiva también ordena al gobierno ampliar las oportunidades para que los inventores, investigadores y fundadores de empresas emergentes extranjeros realicen investigación y desarrollo y creen empleos en los EE. UU. Específicamente, el USCIS redactará regulaciones para una nueva categoría de "libertad condicional" para permitir que dichas personas entren en nuestro país incluso antes de que sean elegibles para una visa. Esto les permitirá dedicarse temporalmente a la investigación y el desarrollo de negocios prometedores en los EE. UU. en lugar de hacerlo en el extranjero. La libertad condicional estaría disponible para aquellos a quienes se les haya otorgado una financiación sustancial de inversionistas estadounidenses; o que de otra manera mantienen la promesa de innovación y creación de empleo a través del desarrollo de nuevas tecnologías o la búsqueda de investigaciones de vanguardia.

Además, el USCIS aclarará el estándar por el cual se puede otorgar una petición de "exención por interés nacional". La petición de exención por interés nacional permite a ciertos ciudadanos extranjeros con títulos avanzados o capacidad excepcional buscar la residencia en los EE. UU., ya sea con o sin el patrocinio del empleador, si su trabajo y calificaciones son de interés nacional.

Conocimiento especializado

Las visas L-1B para "transferidos dentro de una empresa" permiten a las empresas multinacionales transferir a ciertas personas a los EE. UU. que tienen conocimientos especializados en sus campos. Estas visas son una herramienta esencial para gestionar una fuerza laboral global. Se ordenó al USCIS que creara una guía clara y consolidada sobre el significado de "conocimiento especializado" para que haya mayor coherencia e integridad en el programa L-1B.

Finalmente, las órdenes ejecutivas exigen una reforma del actual programa de Capacitación Práctica Opcional, que autoriza a los extranjeros con visas de estudiantes a adquirir experiencia a través del trabajo en sus campos antes y después de graduarse de las escuelas estadounidenses. Los cambios ampliarían los programas de grado elegibles. Además, permitirían a los estudiantes extranjeros que tengan títulos en campos designados de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (y que ya sean elegibles) trabajar por un período más largo en los EE. UU. Para obtener más noticias y actualizaciones, asistencia con sus necesidades de visa o para una evaluación gratuita de su perfil para inmigración o visa de trabajo, simplemente visite www.eje-y.com