Desarrollos del programa de Visas de Inversionista 'EB-5'

Los Centros de Servicio de USCIS han recibido recientemente orientación y nuevas instrucciones para sus adjudicadores en relación con el momento de creación de nuevos empleos y explicando el significado de "tiempo completo" para los puestos creados a través del programa de inversión para inversionistas "EB-5".

En aparente respuesta a algunos cambios injustificados en los procesos de adjudicación y la imposición por parte del Centro de Servicios de requisitos más estrictos que los establecidos por los estatutos y las regulaciones de la agencia, los cambios de adjudicación deberían tener el efecto de extender el período de tiempo durante el cual un inversionista extranjero puede demostrar el cumplimiento de los requisitos legales mínimos de inversión y creación de empleo, así como ampliar la definición de empleo “a tiempo completo”. Al reconocer la importancia de fomentar la inversión extranjera en los EE. UU., estos cambios están diseñados para flexibilizar el plazo general para el cumplimiento de los requisitos legales, así como para facilitar que los inversores extranjeros demuestren que su inversión ha creado o creará 10 puestos de trabajo.

La Ley de Inmigración de 1990 (“IMMACT 90”) asignó un límite anual de 10,000 visas a inversionistas extranjeros que participaban en el programa EB-5 de “creación de empleo”. El programa permite al USCIS otorgar estatus de residente permanente a inmigrantes que ingresan a los Estados Unidos para participar en una nueva empresa comercial: (1) que el extranjero haya establecido; (2) en el que el extranjero ha invertido o está activamente en el proceso de invertir un mínimo de $500,000 o $1,000,000; y (3) que beneficiará a la economía estadounidense y creará 10 empleos de tiempo completo para trabajadores estadounidenses.

El requisito de inversión mínima de 500,000 dólares se aplica únicamente cuando la empresa está ubicada en una zona rural o en una zona de alto desempleo. La categoría EB-5, extremadamente infrautilizada, sólo benefició a unos pocos cientos de inversores inmigrantes durante cada uno de sus primeros años de existencia. Sin embargo, a mediados de la década de 1990, surgieron organizaciones privadas que ofrecían clasificación EB-5 a personas que invertían mucho menos que los mínimos legales y, en muchos casos, no garantizaban ninguna pérdida para el inversor.

Miles de inversores aprovecharon estos programas y USCIS aprobó las peticiones. Los programas cumplieron superficialmente con los requisitos legales del programa EB-5, pero mediante el uso de inversiones mancomunadas, financiamiento creativo y pagos globales, en general no crearon empleo.

El USCIS incluso canceló el estatus de tarjeta verde de algunos inversionistas y los acusó de deportación, lo que provocó que las familias de los inversionistas perdieran sus casas, sus trabajos y su derecho a estar en los Estados Unidos, así como la pérdida de millones de dólares en inversiones. capital a la atribulada economía estadounidense. En un esfuerzo por reactivar el programa, el USCIS ha flexibilizado algunos de los requisitos para la clasificación EB-5. Estas enmiendas hicieron que el estatus de residente permanente estuviera más fácilmente disponible para todos los inversionistas al eliminar el requisito de “establecimiento” de empresa.

En lugar de demostrar que han invertido en una “nueva empresa”, los inversores ahora sólo necesitan demostrar que han invertido en una empresa comercial existente para ser aprobada, que también puede incluir una sociedad limitada.

Sin embargo, la categoría todavía ha sido subutilizada. Según las reglas EB-5, el inversionista debe demostrar que cumplirá con los requisitos mínimos de inversión y creará empleos para diez trabajadores estadounidenses, “dentro de dos años”. Dado que el estatuto es vago en cuanto a cuándo comienza el período de dos años, la guía del USCIS establece que el período de dos años comenzará a correr 6 meses después de que se apruebe la petición inicial del inversionista. En segundo lugar, los “trabajos de construcción indirectos e intermitentes” contarán como permanentes y de tiempo completo, siempre que se espere que el puesto, no necesariamente un trabajador en particular, dure al menos dos años.

También se están llevando a cabo otros cambios a medida que la Administración ha examinado de nuevo y más de cerca la conducta del Centro de Servicios responsable de adjudicar estas peticiones en un esfuerzo por hacer saber a los inversores extranjeros que los EE.UU. están realmente abiertos a los negocios y que darán la bienvenida a la inversión extranjera para seguir ampliando sus actividades. crecimiento económico durante esta frágil recuperación. -

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