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Publicado el Noviembre 24 2011

Empresas y académicos instan a USCIS a mejorar la adjudicación de visas para emprendedores

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By  Editora
Actualizado Abril 03 2023

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Una variedad de grupos empresariales y académicos enviaron el 17 de noviembre una carta al Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos del Departamento de Seguridad Nacional sugiriendo medidas que la agencia puede tomar para mejorar las adjudicaciones de inmigración para empresarios y empresas emergentes.

"Los empresarios nacidos en el extranjero han sido responsables de impulsar gran parte del crecimiento económico y la creación de empleo en los Estados Unidos durante las últimas tres décadas", y se deben tomar medidas para alentar a los mejores y más brillantes del mundo "a venir a los Estados Unidos y comenzar a trabajar". un negocio”, escribieron los grupos.

La carta, firmada por 15 grupos e individuos, incluida la Cámara de Comercio de Estados Unidos y la Asociación para una Nueva Economía Estadounidense, nació de una colaboración entre los grupos firmantes y la Asociación Estadounidense de Abogados de Inmigración.

La carta fue enviada al director de USCIS, Alejandro Mayorkas, en respuesta a dos llamadas recientes de USCIS para solicitar comentarios de las partes interesadas sobre el papel que puede desempeñar la agencia en la promoción de empresas emergentes y la creación de empleos a través de la inmigración.

Carta responde a iniciativas de USCIS

El 2 de agosto, USCIS anunció varias políticas y esfuerzos de divulgación diseñados para promover empresas de nueva creación, incluidos cambios en la adjudicación de visas de inversionistas inmigrantes EB-5 y una serie de oportunidades de participación pública para que los empresarios interactúen con la agencia (148 DLR A- 8, 8/2/11).

Además, el 11 de octubre, USCIS lanzó una iniciativa de “Empresarios en Residencia” para colaborar con líderes empresariales para ayudar a la agencia a centrarse en aprovechar plenamente el potencial de creación de empleos de la ley de inmigración actual (197 DLR A-14, 10/12/11).

La carta fue escrita como una forma de “participar en este importante proceso”, dijeron los grupos.

Los grupos describen dos recomendaciones principales para mejorar la adjudicación de peticiones de inmigración presentadas por empresarios y empresas emergentes: desarrollar materiales de capacitación específicos para los jueces y cambiar el Manual de campo del juez (AFM) para guiar a los jueces en la evaluación de las peticiones presentadas por los empresarios.

Pelta dice que los empresarios inmigrantes crean Empleo

Eleanor Pelta, presidenta de la Asociación Estadounidense de Abogados de Inmigración, dijo a BNA el 18 de noviembre que la carta fue enviada al USCIS debido a la “creciente importancia” de los empresarios inmigrantes.

“Muchos inmigrantes talentosos y altamente calificados pueden traer empleos, riqueza e innovación a Estados Unidos”, dijo. Pelta añadió que USCIS necesita tomar medidas para garantizar que “no rechacemos a ningún empresario elegible que pueda crear empleos”. La agencia “valora” la importancia de los empresarios inmigrantes y las empresas emergentes, pero los jueces deben ser educados sobre “cuáles son los modelos de negocios nuevos y aceptados para las empresas emergentes”, agregó.

Se sugiere nueva capacitación y orientación sobre el terreno

La carta instaba a USCIS a considerar la creación de un video de capacitación para jueces que "recorra las diversas etapas del desarrollo de empresas emergentes".

El vídeo podría incluir entrevistas con fundadores de nuevas empresas, capitalistas de riesgo, inversores y ejecutivos que puedan discutir los pasos en el crecimiento de una nueva empresa, dijeron los grupos.

A continuación, los grupos sugirieron que USCIS hiciera cambios al AFM para garantizar que “los criterios de evaluación sean transparentes y claramente aplicables a las peticiones presentadas por empresarios”.

Como ejemplo, los grupos sugieren que la AFM deje en claro que la creación de empleo es un beneficio a considerar al decidir una petición. Además, el AFM podría proporcionar ejemplos de pruebas comparables calificadas que se aplicarían a los empresarios, como poseer patentes o asegurar un compromiso financiero de inversores externos, dijeron los grupos.

"Agregar aclaraciones al AFM ayudará a promover y alentar a los empresarios extranjeros a iniciar negocios en los Estados Unidos, así como facilitar el proceso de adjudicación de esas peticiones", escribieron los grupos.

Grupos, AILA citan problemas de adjudicación

Según la carta, los cambios en las adjudicaciones son necesarios porque “la tendencia restrictiva de algunas adjudicaciones del USCIS en los últimos años ha creado la percepción de que los empresarios y trabajadores extranjeros de las pequeñas empresas ya no son bienvenidos” en los Estados Unidos.

“Las peticiones H-1B y L-1 presentadas por pequeñas empresas innovadoras son rutinariamente solicitudes onerosas de evidencia inaplicable, y en muchos casos estas peticiones son rechazadas”, escribieron los grupos.

Los grupos citaron solicitudes de evidencia y denegaciones de peticiones que dicen que los peticionarios carecen de “complejidad organizacional” o “estructura organizacional”. Estas son "razones vagas que insinúan la pequeñez del peticionario", como la verdadera razón para la denegación de la visa, dijeron los grupos.

Mientras tanto, las peticiones presentadas por empresas más grandes para los mismos puestos "casi siempre son aprobadas" y USCIS debería trabajar para nivelar el campo de juego para las empresas más pequeñas, dijeron los grupos.

Pelta estuvo de acuerdo en que AILA ha visto solicitudes de pruebas (RFE) y denegaciones que reflejan una actitud de “demasiado pequeño para tener éxito” entre los jueces. Le dijo a BNA que algunas plantillas RFE tienen preguntas problemáticas relacionadas con el hecho de que una empresa es "demasiado pequeña" para soportar ciertos tipos de trabajos, como director de marketing o director financiero.

Es importante que los adjudicadores “aprendan qué tipo de empresas comerciales se están iniciando y cuáles son las ocupaciones especializadas dentro de esas empresas”, dijo Pelta.

USCIS “tiene que establecer una conexión entre la iniciativa empresarial y el entorno de adjudicación”, dijo Pelta. "Es necesario unir ambos para que los jueces se beneficien de la experiencia que los líderes empresariales están aportando".

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Tags:

Visas de inversionista inmigrante EB-5

Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos

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